在全球疫情仍是進(jìn)行時的當(dāng)下，2020年全國兩會一如既往地釋放了積極堅定提升對外開放水平的信號。在這一基本發(fā)展路徑之下，中國作為“崛起國”與當(dāng)前世界“守成國”的消長關(guān)系、全球化與“逆全球化”的對立制衡等嶄新時代命題，都在倒逼中國教育對外開放領(lǐng)域重新權(quán)衡國內(nèi)國外發(fā)展變量，調(diào)整發(fā)力方向以回應(yīng)時代、回應(yīng)全局。

從世界看，百年未有之大變局正加速演變；從中國看，后疫情時代之大作為正率先重啟?；貞?yīng)當(dāng)前這個特殊而重大的時代節(jié)點，是教育界的責(zé)任，也是教育界的機(jī)遇，將為形塑未來中國更出色的國民素養(yǎng)、更強(qiáng)勁的人力資源、更契合時代的優(yōu)秀人才帶來突破。

一、“后疫情”進(jìn)行時：中國教育對外開放面臨的嶄新命題

首先，教育國際交流合作遭遇短期集中沖擊。中國教育對外開放的最前沿，如出國留學(xué)、來華留學(xué)、人才引進(jìn)、人文交流等諸多方面，因疫情直接影響而遭遇的集中沖擊不言而喻。短期來看，疫情導(dǎo)致的全球性經(jīng)濟(jì)衰退、國際教育投入下降、國際人員流動銳減、國際政治局勢變動等，都是教育對外開放的暫時性消極變量。在國際疫情倒灌、國內(nèi)局部反彈的雙重風(fēng)險下，預(yù)判和測算上述影響及其規(guī)模，預(yù)籌應(yīng)急應(yīng)對舉措，配合大局打好“戰(zhàn)疫”下半場無疑是首要命題。

其次，“全球化”“國際化”遭遇空前反思。上世紀(jì)80年代開始的這波全球化，毫無疑問創(chuàng)造了史無前例的巨大財富，但同時也伴隨著國別鴻溝、貧富差距、社會分化史無前例的擴(kuò)大。新冠疫情的暴發(fā)，更讓很多國家體驗了產(chǎn)業(yè)鏈斷裂對國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)帶來的直接威脅?！澳嫒蚧薄坝邢薜娜蚧彼汲币约案鲊鴮τ凇皩ν忾_放”的保守與退守姿態(tài)，將會成為后疫情時代中國教育對外開放的新語境，其潛移默化的影響值得深度研判。

再其次，國際局勢演變與國際輿論環(huán)境更趨復(fù)雜。中國經(jīng)濟(jì)上的趕超帶給世界“守成大國”的威脅是顯而易見的——新冠疫情防控所凸現(xiàn)的中國體制優(yōu)越性，進(jìn)一步放大了這種威脅。疫情發(fā)生前，中美間貿(mào)易摩擦持續(xù)升級，中國在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域已然倍受打壓。疫情蔓延背景下，“甩鍋”中國、起訴中國、制造病毒起源謠言等國際輿論攻擊仍在繼續(xù)發(fā)酵。長遠(yuǎn)來看，中國教育對外開放領(lǐng)域不但有迫在眉睫的輿論挑戰(zhàn)需要應(yīng)對，還有不少既有的輿論困局需要攻堅。近期，美國更出臺專門新政，對我國赴美留學(xué)和科研人員進(jìn)行精細(xì)分類與精準(zhǔn)限制。這對未來一段時間中國的出國留學(xué)、人才交流、合作辦學(xué)等方面都將帶來牽制與干擾。

二、“新常態(tài)”將來時：積極堅定、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的四個發(fā)展思路

一是預(yù)判先機(jī)，撬動教育專屬紅利。從國際慣常的經(jīng)濟(jì)規(guī)律看，與經(jīng)濟(jì)不景氣并行的往往卻是教育的逆勢上揚(yáng)。中長線來看，全球疫情帶來的持續(xù)性就業(yè)低迷、需求萎縮會逼迫勞動力回歸或滯留教育培訓(xùn)領(lǐng)域以尋求緩沖與儲備，從而有望促使教育事業(yè)、包括教育對外開放領(lǐng)域為之提振。與此同時，教育交流合作恰恰是全球化遇阻、國際政經(jīng)局勢緊張之下的一個軟性緩沖機(jī)制、甚至是關(guān)鍵性剎車機(jī)制，正當(dāng)大展經(jīng)綸之時，要及時對相關(guān)特殊機(jī)遇、專屬紅利做出預(yù)判，承擔(dān)使命并發(fā)揮作用。

二是分而治之，部署差異化、精準(zhǔn)化的交流合作戰(zhàn)略。大變局之下，理工領(lǐng)域和人文社科領(lǐng)域的合作交流戰(zhàn)略要有差異化部署；面向不同國別的合作交流策略要區(qū)分對待；對短期沖擊巨大的領(lǐng)域與長線穩(wěn)定推進(jìn)的領(lǐng)域，要有分而治之的精準(zhǔn)化扶持舉措等。

三是集中發(fā)力，推動舉國體制在教育對外開放領(lǐng)域的關(guān)鍵性發(fā)揮。集中力量穩(wěn)住出國留學(xué)前線、迅速重啟來華留學(xué)、加緊爭取高科技領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才、加急培養(yǎng)能夠站到一線為中國獨擋一面的卓越國際人才等諸多方面，都有賴國家的集中動員與集中投入。有必要研判全局取舍輕重，爭取資源保障重點。

四是全員提升，普及并升級國際素養(yǎng)教育。中國已然站在世界舞臺的最前端，中國年輕一代中的每一個成員都應(yīng)該為此做好準(zhǔn)備，無論是能力上還是心理上。有必要在審慎研判立意、邊界、時機(jī)的前提下，普及并升級以“世界觀、民族情、中國心”為宗旨的國際素養(yǎng)教育，推動年輕一代在全球宏觀大背景中有效比照與深度認(rèn)知當(dāng)代中國的定位、角色與責(zé)任，進(jìn)而發(fā)展出契合時代的全球合作與全球競爭素養(yǎng)，在百年未有之大變局中穩(wěn)健承繼中國的未來。

（原載6月23日《中國教育報》，內(nèi)容有增加。作者王曉寧，系中國教育科學(xué)研究院副研究員）