關(guān)于政協(xié)十四屆全國委員會第二次會議第03876號

（教育事業(yè)類375號）提案答復的函

您提出的關(guān)于加強職業(yè)院校校企研發(fā)合作，縱深推進產(chǎn)教融合、科教融匯的提案收悉。經(jīng)商教育部、工業(yè)和信息化部、財政部，現(xiàn)答復如下。

一、關(guān)于更好落實產(chǎn)教融合型企業(yè)支持政策

推進產(chǎn)教融合建設(shè)，是貫徹落實黨的二十大關(guān)于教育、科技、人才“三位一體”重大戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)制造強國、破解人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求“兩張皮”問題的有效舉措。2019年，我委會同教育部聯(lián)合印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》，提出對進入產(chǎn)教融合型企業(yè)認證目錄的企業(yè)，給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規(guī)定落實相關(guān)稅收政策。2023年，我委會同教育部等多部門印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》，進一步細化組合式激勵政策體系，加大金融、財稅、土地、信用等有關(guān)政策扶持力度，帶動了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，促進人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求更好適配。

下一步，我委將會同教育部等部門，積極研究吸納您提出的意見建議，督促各地落實好教育附加費返還等優(yōu)惠政策，進一步健全“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策體系，細化政策清單、提升政策可操作性，持續(xù)激發(fā)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的內(nèi)生動力。

二、關(guān)于強化政府在市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)中的主導作用

建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體是深化產(chǎn)教融合、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，是建設(shè)共性技術(shù)服務(wù)平臺，打通科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移鏈條的重要載體。2022年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，提出省級政府以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，成立政府、企業(yè)、學校、科研機構(gòu)等多方參與的理事會，實行實體化運作，集聚資金、技術(shù)、人才、政策等要素，打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。2023年4月，教育部辦公廳印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于開展市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的通知》，明確市域產(chǎn)教聯(lián)合體應(yīng)符合產(chǎn)教資源相對集聚、組織治理機制完備、人才培養(yǎng)取得突破、有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障條件切實到位等5大條件。2023年9月，教育部公布了第一批28家市域產(chǎn)教聯(lián)合體名單，覆蓋21個省份的22個地級市、1個縣級市。

下一步，我委將積極配合教育部細化市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)標準、監(jiān)測標準、評估標準，按照“少而精、示范性”的要求，因地制宜建設(shè)省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體，加強對首批國家級市域產(chǎn)教聯(lián)合體的跟蹤監(jiān)測和動態(tài)管理，建立動態(tài)調(diào)整機制，壓實建設(shè)主體責任，提升建設(shè)質(zhì)量。

三、關(guān)于提高職業(yè)院校技術(shù)服務(wù)能力、促進研發(fā)與產(chǎn)業(yè)融合

積極開展技術(shù)服務(wù)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展是職業(yè)院校辦學的重要宗旨，也是檢驗職業(yè)院校辦學水平的重要標志。2019年3月，教育部、財政部印發(fā)《關(guān)于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》，明確提出打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺，提升服務(wù)發(fā)展水平，面向區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺領(lǐng)域，大力開展高技能人才培訓，培養(yǎng)適應(yīng)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，加強新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)成果的推廣轉(zhuǎn)化，推動中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級。2020年9月，教育部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》，提出指導優(yōu)化職業(yè)學校和專業(yè)布局，重點服務(wù)現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，健全以企業(yè)為重要主導、職業(yè)學校為重要支撐、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為中心任務(wù)的產(chǎn)教融合創(chuàng)新機制。

“十四五”以來，我委貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，會同教育部等部門持續(xù)深化產(chǎn)教融合，支持職業(yè)院校與企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，共建實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，服務(wù)企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā)，有力帶動了創(chuàng)新資源匯聚，更好服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)需求。此外，我委組織實施教育強國推進工程，支持一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校建設(shè)一批高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地，助力高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)。

下一步，我委將配合教育部深入研究吸納您提出的意見建議，接續(xù)推進國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點，進一步提升職業(yè)院校技術(shù)服務(wù)能力，促進職業(yè)院校研發(fā)與產(chǎn)業(yè)深度融合，更好支撐教育強國、科技強國和人才強國建設(shè)。