關(guān)于政協(xié)十四屆全國委員會第二次會議第01172號

（教育事業(yè)類104號）提案答復的函

您提出的關(guān)于發(fā)揮“龍頭”“鏈主”企業(yè)在產(chǎn)教融合共同體中的重要作用促進職教高質(zhì)量發(fā)展的提案收悉。經(jīng)商教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部，現(xiàn)答復如下。

一、關(guān)于加強頭部企業(yè)參與行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是新階段職業(yè)教育改革提出的重大舉措，對于優(yōu)化人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進多主體協(xié)同創(chuàng)新、提升政校行企合作深度具有重要作用。2022年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，明確提出打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，優(yōu)先選擇新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人等重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)和高水平高等學校、職業(yè)學校牽頭，組建學校、科研機構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體。2023年6月，我委與教育部、工業(yè)和信息化部等部門印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》（以下簡稱《實施方案》），提出在重點行業(yè)和領(lǐng)域打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，發(fā)揮職教集團（聯(lián)盟）、市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體、產(chǎn)教融合共同體作用，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進高質(zhì)量就業(yè)。2023年7月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點任務(wù)的通知》，提出組建一批產(chǎn)教深度融合、服務(wù)高效對接、支撐行業(yè)發(fā)展的跨區(qū)域行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，在先進軌道交通裝備、航空航天裝備、船舶與海洋工程裝備、新材料、兵器工業(yè)5個領(lǐng)域進行首批布局。2023年7月，教育部印發(fā)《行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)指南》，從建設(shè)單位、建設(shè)任務(wù)、監(jiān)測指標、工作流程等方面，指導各地開展行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)。

在有關(guān)政策文件和建設(shè)指南規(guī)范引導下，2023年7月，首個國家級行業(yè)產(chǎn)教融合共同體——國家軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體在江蘇常州成立。共同體首批成員覆蓋22個省份，包括9所普通高校、34所職業(yè)院校、49家上下游企業(yè)，5個地區(qū)教育行政部門作為支持單位參與建設(shè)。成立一年來，共同體在高技能人才培養(yǎng)、行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、服務(wù)國際產(chǎn)能合作等方面成效初顯。各地也聚焦區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、急需產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一批支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、賦能地方經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域性行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，有效提升了職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)發(fā)展的適配性。

下一步，我委將會同教育部等部門，加大對行業(yè)產(chǎn)教融合共同體支持保障，加強產(chǎn)教融合型企業(yè)孵化培育力度，完善產(chǎn)教融合型企業(yè)認定標準，落實好“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策，持續(xù)激發(fā)“龍頭”“鏈主”企業(yè)參與行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)積極性。同時，積極配合教育部等有關(guān)部門，認真總結(jié)國家軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)經(jīng)驗，加快推進跨區(qū)域的全國性行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)，成熟一個、成立一個，不斷提升職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適配性。

二、關(guān)于完善科教融匯機制

黨的二十大報告提出，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。積極推進科教融匯，是推動新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的有力支撐，是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、實現(xiàn)校企協(xié)同育人的重要突破口。

為深入推進科教融匯，《實施方案》明確支持職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，共建重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，推動校企共建共管產(chǎn)業(yè)學院、企業(yè)學院，有力帶動了校企聯(lián)合創(chuàng)新。此外，教育部充分發(fā)揮研究優(yōu)勢，在人文社科研究一般項目中設(shè)立“科技自立自強背景下研究型大學科教融合體系建設(shè)研究”“高等職業(yè)教育科教融匯路徑與機制研究”等科教融匯方向課題，在2023年全國職業(yè)院校技術(shù)大賽教學能力比賽中，遴選部分賽項征集“鏈主企業(yè)”以產(chǎn)業(yè)命題方式進行優(yōu)化改造，助力科教融匯向深向?qū)嵃l(fā)展。

下一步，我委將積極配合教育部等部門，圍繞制約科教融匯發(fā)展的堵點難點痛點問題，深入研究吸納您提出的意見建議，引導高校、科研院所、創(chuàng)新型行業(yè)企業(yè)樹立科教融匯理念，持續(xù)優(yōu)化科教融匯育人模式，更好支撐教育強國、科技強國和人才強國建設(shè)。

三、關(guān)于健全多層次人才培養(yǎng)的保障機制

近年來，我委積極配合教育部、人力資源社會保障部，圍繞聯(lián)合學位點設(shè)置、現(xiàn)場工程師培養(yǎng)、培訓評價組織資質(zhì)認定等方面，持續(xù)健全多層次人才培養(yǎng)保障機制，提升校企協(xié)同育人質(zhì)量。聯(lián)合學位點設(shè)置方面，積極支持校企共同建設(shè)教育碩士授權(quán)點，在教育碩士專業(yè)學位類別下設(shè)置職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)領(lǐng)域，培養(yǎng)中等職業(yè)技術(shù)學校從事相關(guān)課程教學的復合型、職業(yè)型專任教師。現(xiàn)場工程師培養(yǎng)方面，實施職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃，圍繞推進新型工業(yè)化，在新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備等先進制造業(yè)重點領(lǐng)域，聚焦制造、裝調(diào)、操作、運維等環(huán)節(jié)中的人才緊缺技術(shù)崗位需求，遴選了447家企業(yè)校企聯(lián)合實施學徒培養(yǎng)。培訓評價組織資質(zhì)認定方面，構(gòu)建“新八級工”職業(yè)技能等級制度，支持用人單位自主開展職業(yè)技能等級認定，推行社會化職業(yè)技能等級認定。截至2024年一季度，全國已有3.8萬余家用人單位和社會培訓評價組織備案開展職業(yè)技能等級認定工作，有力帶動了人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。

下一步，我委將配合教育部、人力資源社會保障部等部門，落實好黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，加力支持校企共同建設(shè)學位點，繼續(xù)實施職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃，指導各地加大力度遴選符合條件的用人單位和社會培訓評價組織開展職業(yè)技能等級認定工作，進一步釋放產(chǎn)教融合帶動效應(yīng)，促進人才培養(yǎng)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求更好適配。

感謝您對發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持。

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國家發(fā)展改革委

2024年9月5日