經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）日前發(fā)布最新一期的“聚焦教育指標(biāo)”（Education Indicators in Focus 2012/05）報告《全球人才庫是如何發(fā)生改變的》（How is the Global Talent Pool Changing）。這個報告分析了全球人才在過去十年的變化，在此基礎(chǔ)上預(yù)測了今后十年全球人才庫的發(fā)展總趨勢以及各國在全球人才庫所占份額的變化趨勢，同時討論了人才供應(yīng)的持續(xù)增長與勞動力市場吸納能力的可能出現(xiàn)的沖突。以下，擬對該報告作一扼要介紹，供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面同志參考。 一、現(xiàn)實：從2000年到2010年間，世界人才庫有何變化？
報告指出，G20成員國高等教育規(guī)模增長的速度超過了OECD國家，從而導(dǎo)致歐洲、日本和美國等國大學(xué)畢業(yè)生在全球所占的份額不斷下降。
2000年，OECD國家23-34歲人口中共有5 100萬人擁有高等教育文憑；OECD以外的G20國家僅有3，900萬人擁有高等教育文憑。
2010年，OECD國家23-34歲人口中約有6,600萬人擁有高等教育文憑，而OECD以外的G20國家有6,400萬人擁有高等教育文憑。
2000年，全球25-34歲人口中大學(xué)畢業(yè)生1/6來自美國，近1/6的來自中國，12%來自俄羅斯聯(lián)邦，另有10%分別來自日本和印度。
2010年，以上五個國家依舊排名前五，但次序產(chǎn)生變化。中國以18%高居榜首，美國以14%屈居第二，俄羅斯和印度分別以11%蟬聯(lián)第三，日本則降至7%尾隨其后。
在過去的10年里， OECD國家和OECD以外的G20國家均繼續(xù)擴(kuò)大其高等教育規(guī)模，但前者高等教育擴(kuò)張的步伐不及后者，導(dǎo)致二者差距逐漸縮小。
二、展望：如果這一趨勢持續(xù)，十年后世界人才庫將會有何變化？
報告預(yù)測全球人才庫將有可能在大多數(shù)OECD和G20國家繼續(xù)增長，其中快速發(fā)展的G20經(jīng)濟(jì)體將占據(jù)越來越大的份額。
2020年，OECD國家和G20國家25-34歲人口中將有擁有兩億人擁有高等教育文憑。其中OECD國家以外的G20國家將以近乎翻番的規(guī)模大大超過OECD國家。
2020年，OECD國家和G20國家具有高等教育文憑的25-34歲人口中，40%將來自中國和印度，僅有1/4來自美國和歐盟國家。
2020年，OECD國家和G20國家25-34歲人口的大學(xué)畢業(yè)生中，中國、印度、俄羅斯、阿根廷、巴西、印度尼西亞、沙特阿拉伯和南非八國的總和將比OECD國家的總和高40%。
報告指出，以上預(yù)測僅僅基于過去十年各國高等教育規(guī)模的變化?？紤]到許多國家正采取新的舉措進(jìn)一步增加高等教育普及率，以上預(yù)測可能低估了全球人才庫的未來增長態(tài)勢。
2009年，美國奧巴馬政府提出提高大學(xué)完成率，到2020年實現(xiàn)“25-34歲人口中大學(xué)畢業(yè)生全球比例最高”的目標(biāo)。如果這一目標(biāo)得以實現(xiàn)，到2019年底，美國擁有高等教育學(xué)歷的青年人比例將高達(dá)到60%。
歐盟的《2020教育和培訓(xùn)規(guī)劃》提出，2020年歐盟國家30-34歲人口中至少要有40%完成高等教育。早在2009年，比利時、法國、愛爾蘭、盧森堡、荷蘭、瑞典、瑞士和英國等國家已經(jīng)實現(xiàn)了這一目標(biāo)。
過去10年里，中國的高等教育畢業(yè)生數(shù)已經(jīng)翻了五倍、高等教育學(xué)校數(shù)也翻了兩倍。同時，中國依然有更宏大的目標(biāo)，致力于到2020年實現(xiàn)20%的公民（1.95億人）接受高等教育。如果這一目標(biāo)得以實現(xiàn)，中國的高等教育畢業(yè)生規(guī)模將大致相當(dāng)于2020年美國25-64歲預(yù)計總?cè)丝诘囊?guī)模。
三、問題：如果全球人才庫保持爆炸性增長的趨勢，全球勞動力市場能否為不斷增多的高等教育畢業(yè)生提供就業(yè)？
報告指出，現(xiàn)在以及未來全球人才庫的不斷擴(kuò)大，并不令人驚訝。因為教育水平與就業(yè)率、收入高度正相關(guān)，所以個體就具有追求更高教育的強(qiáng)烈動力；同理，許多國家都在實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)從大規(guī)模生產(chǎn)向知識經(jīng)濟(jì)行業(yè)的轉(zhuǎn)變，因此具有通過高等教育培養(yǎng)技能人才的動力。
就OECD國家平均而言，2010年科技行業(yè)的人力資源
（Human Resources in Science and Technology, HRST）占就業(yè)崗位總和的1/3。其中盧森堡、瑞典、丹麥和瑞士四國領(lǐng)先，均在40%以上；相比之下，印度、中國和印度尼西亞三國最低，不足10%。
需要引起注意的是，1998年到2008年，所有OECD國家和G20國家科技行業(yè)的就業(yè)機(jī)會均以高于總體就業(yè)機(jī)會的速度增長。其中OECD國家平均年增長率３%。其中冰島最高，達(dá)到5.9%；西班牙、巴西、愛爾蘭三國緊隨其后，介于5%到6%之間；中國以0.3%排在最后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國家（波蘭、土耳其、印度和印尼數(shù)據(jù)缺失，所以不在排名之列）。盡管在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的中國等國家科技行業(yè)的就業(yè)機(jī)會所占的份額還相對較低，但是從全球范圍來講科技行業(yè)仍存在持續(xù)上升趨勢。這預(yù)示著全球?qū)χR經(jīng)濟(jì)行業(yè)雇員的需求還遠(yuǎn)未達(dá)到其最大限度。
將以上推論應(yīng)用于勞動力市場，就不難得出這樣的結(jié)論：只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越以知識為基礎(chǔ)，那么接受更好教育的個人就會繼續(xù)享有更好的就業(yè)成果。因此，報告奉勸各國努力建設(shè)本國的知識經(jīng)濟(jì)，從而避免將來可能出現(xiàn)的技能不匹配、受高等教育人群個人和公共教育回報偏低等問題。
四、思考：OECD報告的預(yù)測對中國有何啟示？
就數(shù)量而言，報告預(yù)測在2020年，我國大學(xué)畢業(yè)生將以29%高居世界首位，但應(yīng)認(rèn)識到，這主要是由于總?cè)丝诨鶖?shù)所致，而且數(shù)量并不等同于質(zhì)量。OECD報告僅指出大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)增長的速度之快，并沒有在其質(zhì)量、及對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響方面做出任何評價。事實上，外媒在報道該報告時，一些西方學(xué)者毫不掩飾他們的質(zhì)疑，指出“中國的人才是否能如西方學(xué)者一般見解深刻尚未可知”。在2012年5月“二十一大學(xué)國際聯(lián)盟”（Universitas 21）公布的全球高等教育體系排名中，我國在48個國家中排名39位，與發(fā)達(dá)國家尚有明顯差距。因此，我國作為發(fā)展中人口大國，應(yīng)堅定不移地走內(nèi)涵式發(fā)展道路，盡快提高高等教育質(zhì)量，更加注重培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，只有這樣，才能使我國的有限公共資源、個人分擔(dān)成本及其他社會投入發(fā)揮出更好的效益。
就行業(yè)吸納能力而言，報告指出，我國科技行業(yè)的人力資源占就業(yè)崗位總和的比例偏低，僅10%；同時，我國科技行業(yè)的就業(yè)機(jī)會年增長率偏低，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國家。這表明，我國知識經(jīng)濟(jì)程度有待提高，許多行業(yè)對高層次人才吸納能力偏低。如果這種狀況不加改變，而高等教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，可能導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)率低、技能匹配度低、教育的公共回報和個人回報低的危險。因此，我國必須在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、走新型工業(yè)化道路的過程中，更加重視培育知識經(jīng)濟(jì)，增加科技行業(yè)的就業(yè)機(jī)會，以充分利用我國高等教育資源，為我國全面建設(shè)小康社會、進(jìn)入人力資源強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家行列，提供更為有力的支持。
